中共綿陽開放大學委員會 關于集中整改進展情況的通報
中共綿陽開放大學委員會
關于集中整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月1日至6月20日，市委第三巡察組對綿陽開放大學黨委進行了巡察，7月21日，市委巡察組向綿陽開放大學黨委反饋了巡察意見。按照巡察整改公開工作有關要求，現(xiàn)將集中整改進展情況予以公布。
一、落實巡察整改主體責任情況及其主要負責人組織落實整改情況
（一）組織領導方面
學校黨委切實把抓好巡視整改作為一項重大政治任務擺在突出位置，堅決負起整改主體責任，成立由黨委書記任組長，黨委副書記、校長和黨委副書記、紀委書記任副組長的巡察整改工作領導小組，成立巡察整改辦公室統(tǒng)籌協(xié)調總體工作，扎實推進巡察整改工作。黨委書記敬良斌履行第一責任人職責，主持召開1次巡察整改工作動員會、8次巡察整改工作推進會、10次專題會議，落實整改要求，部署整改工作。班子其他成員按照分工擔負整改責任，靠前指揮，抓實抓細整改工作，層層落實整改責任。10月19日，召開巡察整改專題民主生活會，通報整改情況，部署后期工作。
（二）責任落實方面
學校黨委對照巡察反饋意見，將反饋指出的問題和整改意見建議逐條梳理、逐項“對賬”，研究制定整改臺賬，建立“三張清單”，明確130項具體整改舉措，并逐一分解整改任務，落實責任領導和部門，建立具體整改問題+整改措施+整改時限的模式推進整改。學校班子成員將巡察整改作為落實“一崗雙責”的重要落腳點，帶領分管部門深入研究分析巡察反饋的問題，結合學校黨委提出的整改意見和要求，指導分管部門制定并多次完善整改措施，對整改措施嚴格審核把關。切實形成了從上到下層層有任務、人人有責任、事事能落實的整改工作格局，確保整改工作貫通到底、不留死角。
（三）監(jiān)督檢查方面
黨委書記多次聽取整改進展情況匯報，研究整改工作中的重要事項、關鍵環(huán)節(jié)和疑難問題，加強日常調度督導和審核把關。學校紀委加強對整改工作的全過程監(jiān)督，緊盯各項重點任務的主要節(jié)點，進行專項督導，并及時向黨委匯報巡察整改工作進展情況。對整改不力的部門和個人，采取發(fā)“巡察整改工作提示函”和談話提醒的方式，督促如期按時完成整改任務。巡察整改領導小組辦公室將整改落實工作臺賬上墻，逐項對賬銷號，對臨近時間節(jié)點的每周每天關注進展，確保整改任務按期完成。按照工作臺賬梳理佐證資料45盒。進行了4次全覆蓋督導檢查，幫助完善整改措施，促進全面整改。
二、巡察組反饋問題整改落實情況
截至1月18日，整改清單所列45個具體問題48個具體表現(xiàn)已完成整改43個，5個正在積極推進，整改完成率90%。
（一）聚焦貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求方面
1.針對巡察反饋“理論學習的政治自覺不夠”問題。
（1）學習法規(guī)不及時。2021年新修訂的《中華人民共和國教育法》、2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》及《中華人民共和國未成年人保護法》等與學校教育教學工作密切相關的政策法規(guī)，未在黨委會上傳達學習。
整改情況：學校黨委于8月24日召開黨委會，對2021年新修訂的《中華人民共和國教育法》、2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》及《中華人民共和國未成年人保護法》等政策法規(guī)進行了專題學習。
（2）二是領會精神不深入。2020年8月至2023年5月，黨委組織學習習近平總書記系列重要講話精神及來川視察重要指示精神33次，其中32次均停留于傳達層面，沒有結合學校中心工作提出貫徹意見。
整改情況：進一步規(guī)范黨委會第一議題學習，將中央、省、市重要文件和會議精神納入黨委理論學習中心組學習必學內容，結合學校工作提出具體貫徹意見，落實年度學習計劃，列出學習目錄，做好會議記錄，做到應學盡學、常態(tài)長效。
（3）執(zhí)行制度不嚴格。2021年以3次全體教職工會議代替黨委理論學習中心組學習會議；2022年開展5次黨委理論學習中心組學習，其中有4次未開展討論，1次交流發(fā)言人員不是黨委中心組成員，學習、討論次數(shù)均未達到規(guī)定要求。
整改情況：嚴格執(zhí)行《黨委理論學習中心組學習制度》和《教職工政治理論學習制度》要求，按規(guī)定的學習形式和要求，保證時間、質量及效果。
整改進度：第1項已完成整改；第2、3項已完成整改并長期堅持。
整改成效：組織開展5次黨委會會前學紀學法。此后每次第一議題學習均提出貫徹意見。2023年度已召開黨委中心組學習會7次，教職工政治理論學習會14次，不再存在教職工會議代替黨委理論學習中心組學習會議的情況，學習、討論次數(shù)均達到規(guī)定要求。修訂完善《綿陽開放大學會前學紀學法制度》。
2.針對巡察反饋“黨委駕馭全局的能力不強”問題。
（4）黨委會運行不暢。查閱資料發(fā)現(xiàn)，《中共綿陽廣播電視大學委員會落實黨委領導下的校長負責制實施細則》結合學校實際不緊密，議事范圍不具體，議事程序不科學。執(zhí)行《綿陽開放大學書記校長定期溝通制度（試行）》不力，會前書記、校長對議題溝通不到位，班子成員醞釀不充分，導致會上意見分歧較大，相互埋怨，影響班子團結和決策質量。2020年—2023年有3項工作，均因會前溝通不到位未形成決議。
整改情況：學校修訂了相關制度，加強會前醞釀溝通，提高黨委會質效。
（5）校長辦公會運行不規(guī)范。抽查校長辦公會議記錄發(fā)現(xiàn)，學校內設機構負責人每次均全部參加校長辦公會，并對每項決策明確表達意見，違反相關議事規(guī)定。
整改情況：學校修訂了相關制度，糾正了校長辦公會參會人員多、開會目的偏差、開會次數(shù)少等問題。10月8日，韓松校長組織召開校長辦公會，對巡察中發(fā)現(xiàn)“校長辦公會運行不規(guī)范”問題進行了整改。
整改進度：第1、2項已完成整改并長期堅持。
整改成效：修訂完善了《落實黨委領導下的校長負責制實施細則》《黨委會會議議事規(guī)則》《校長辦公會會議議事規(guī)則》，解決了書記、校長會前溝通不暢、黨委會發(fā)言明確表態(tài)以及重要事項票決的問題。校長辦公會開會人員由原來的中層以上干部全部參會，改為行政領導班子成員參會，議題相關部門負責人和黨政辦主任列席。從7月21日以來，共召開校長辦公會13次。達成了黨委把方向、管大局、作決策，校長辦公會抓落實、促進度。
3.針對巡察反饋“開放教育高質量發(fā)展增量不足”問題。
（6）網(wǎng)上教學組織不到位?！皣议_放大學學習網(wǎng)”通報，2020年11月6日原綿陽電大各分校上線學生比例、上線教師比例、教師人均在線行為次數(shù)、教師人均上線天數(shù)、學生貼回復率、生師比均低于省平均值。2022年4月19日網(wǎng)檢數(shù)據(jù)顯示，部分重要考核指標仍然低于全省平均值。
整改情況：（1）9月中旬集中2天時間組織開展了全系統(tǒng)網(wǎng)上教學培訓工作會，對學校網(wǎng)上教學情況進行了分析通報，對下一步網(wǎng)上教學實施辦法和主要措施提出了要求，作出了具體安排和考核辦法。（2）教務處堅持每月對網(wǎng)上教學數(shù)據(jù)進行通報，對排名靠后的分校和個人點名批評，限令整改。（3）從9月開始，教務處按學校網(wǎng)上教學安排，將網(wǎng)上教學輔導情況全部公布在學校職工群。（4）成功招聘2名研究生教師，進一步提升了師生配備比例，提升了教學保證。
（7）面授教學到課率低。學員面授到課率整體較低，平均在50%-60%，其中英語、法學到課率不足30%，建筑構造、民法學到課率不足10%。
整改情況：9月學校組織召開專門工作會，具體落實面授課各項整改措施。對班主任指導服務學員提出了細致、周到、耐心、熱心要求，要求所有輔導教師和班主任精心安排每次的面授課，做好計劃、通知、過程管理，安排專人進行每堂課的檢查和考勤，實施學員、授課教師和班主任三簽到，逗硬獎懲，評定等級，年終納入績效考核。
三是創(chuàng)優(yōu)提質有差距。
（8）學位獲取率、專續(xù)本率占比與綿陽教育高地形象和經(jīng)濟社會地位不匹配。2022年春、秋獲取學位的學生分別5名、7名，學位獲取率僅為1.69%、1.15%；2022年全省專續(xù)本率平均為23%，綿陽僅為5%。
整改情況：學校召開了專題工作會，通報情況，剖析原因，制定提升“三率”措施。明確目標、細化考核辦法要求落實到人頭。在新老學生中大力宣傳學歷提升、學位獲取的要求標準。安排專人于開學初對學員進行答疑釋惑，打通信息通道。安排班主任對專升本率、按期畢業(yè)率和學位獲取率情況進行了徹底摸排，建立了三套臺帳，同時建立了教學服務和聯(lián)絡通訊機制。在本科學員中建立了“學位條件人群”和“學位需求人群”精準名冊，通過省校及時獲取學位英語學習網(wǎng)站信息。
（9）教學科研水平不高，2020-2022年，學校課題立項僅10項。
整改情況：修訂完善了學?？蒲薪?jīng)費管理辦法，成立了科研工作領導小組，充實了科研管理工作力量，召開了科研工作專題會議。
（10）“兩項工程”（示范工程、達標工程）推動不力，2022年11月，僅江油、三臺2所分校通過省校評估。
整改情況：針對鹽亭分校、安州分校的“達標工程”整體進展緩慢、效果不佳的現(xiàn)實，學校在8-9月份，分三批次派出干部下沉一線、把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查，找到了解決問題的辦法，提出了工作舉措。9月開始，市校與鹽亭和安州兩所分一致行動，開展為期60天的“達標工程”攻堅戰(zhàn)，把“達標工程”做成了內涵式提升工程。
整改進度：第1、2項已完成整改并長期堅持。第3項已完成整改。
整改成效：（1）從省校統(tǒng)計和考核數(shù)據(jù)看，綿陽開大23秋的網(wǎng)上教學數(shù)據(jù)都有大幅提高，綜合業(yè)務考核為一等獎，名列市州開大第一。（2）今年10月開始，大多數(shù)面授課到課率達到70%以上。（3）今年專續(xù)本、按期畢業(yè)宣傳情況良好，意向性有大幅提升。學校獲取申報達到歷年新高。制訂《教學科研團隊工作方案（試行）》，修訂完善《科研課題經(jīng)費管理辦法》。鼓勵教師參加四川開放大學教學科研項目，倡導并組建了4個科研團隊。成功招聘2名研究生教師，提升了科研隊伍力量。今年學校共有4個團隊參與到省校教學團隊和直播教學中。5名教師3個專業(yè)全套課程進入省校直播課教學。2023年學校教師發(fā)表專業(yè)核心論文3篇，普通期刊論文5篇，出版教材1部，科研項目立項1項，結題2項。11月9日，四川開放大學經(jīng)管學院副院長許路遙帶隊到安州區(qū)分校和鹽亭分校開展縣級分校達標工程驗收工作，鹽亭分校通過“縣級分校達標工程”省市驗收，并獲得省開大授牌。
4.針對巡察反饋“社區(qū)教育合力推進的氛圍不濃”問題。
（11）協(xié)同聚力機制未形成。主動匯報溝通不夠，推動綿陽社區(qū)教育齊抓共管、分工協(xié)作的協(xié)同治理機制和運行機制尚停留在文件上。
整改情況：學校分管社區(qū)教育領導先后三次，就各縣市區(qū)社區(qū)教育現(xiàn)狀向教體局職成科匯報，結合社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)建工作，深入8個縣市區(qū)點對點開展工作督導。
（12）網(wǎng)絡體系建設不健全。主動協(xié)調落實不夠，僅有江油市實現(xiàn)區(qū)域內的社區(qū)學校全覆蓋，而其他縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學校、村（社區(qū)）社區(qū)教育布點數(shù)量遠遠不足。
整改情況：10月25日，市教體局召開了全市社區(qū)教育推進會和培訓會，各縣市區(qū)教體局、社區(qū)學院分管領導和相關工作人員參加，進一步統(tǒng)一認識、明確任務，把體系建設作為全年考核重要內容。三臺、鹽亭、安州、平武、梓潼等縣在體系建設上的重大進展。綿陽市教體局出臺《關于開展2023年綿陽市社區(qū)教育相關評優(yōu)工作的通知》，以評促建，充分發(fā)揮社區(qū)教育典型在體系構建、資源共享、投入機制、隊伍建設等方面的引領作用。
（13）創(chuàng)建本土資源不積極。激發(fā)基層參與動力不夠，2021-2022年全市征集社區(qū)本土教育微課33類、205集，78.79%的由安州區(qū)申報，其它社區(qū)學院參與較少。
整改情況：9月5日-18日期間，完成9個縣市區(qū)關于基層資源創(chuàng)建動力不足的調研，并形成調研報告。結合評優(yōu)工作，本土資源開發(fā)的積極性充分調動。
（14）專業(yè)人員培訓不充分。2021年對綿陽1210名社區(qū)教育工作人員調查問卷顯示，25.4%的人員從事社區(qū)教育工作不足一年，53.7%的不超過3年，94.38%的人員認為需要參加培訓。
整改情況：已調整和增加社區(qū)教育專業(yè)管理人才庫和師資庫建設，吸收市老體協(xié)、市女攝協(xié)等社團組織、退休教師、社區(qū)干部、專業(yè)人才入庫。綿陽市教體局出臺《關于開展2023年全市社區(qū)教育工作者培訓的通知》，按計劃舉辦全市社區(qū)教育干部管理培訓班，并依托社區(qū)大學開展社區(qū)教育管理隊伍線上線下培訓。
整改進度：第1、2、3、4項已整改完成并長期堅持。
整改成效：針對以上四個方面問題制定了10條整改措施。學校在教體局的支持下，加緊推進整改落實。（1）9-10月學校領導班子帶隊深入?yún)^(qū)縣教體局和社區(qū)教育學院督導社區(qū)教育工作，召開現(xiàn)場座談會10余場次。學校把社區(qū)教育工作納入主題教育專項調研，社區(qū)教育示范區(qū)申報納入反面案例，并組織推動成果轉化，在駐市教體局紀檢組長王成俊書記指導下，召開調研工作會。10月25日，市教體局召開了全市社區(qū)教育推進會和培訓會。市教體局領導和職成科組織區(qū)市縣教育行政管理部門的領導召開社區(qū)教育研討會。12月8日，在安州召開全民終身學習活動周啟動儀式。（2）開展國家、省、市級社區(qū)教育品牌優(yōu)秀資源、百姓學習之星、優(yōu)秀培訓學校先進區(qū)市縣的打造。綿陽市教體局出臺《關于開展2023年綿陽市社區(qū)教育相關評優(yōu)工作的通知》。正在根據(jù)教育部《學習型社會建設重點任務》文件精神，積極申報全國學習型城市網(wǎng)絡成員城市，促進全市社區(qū)教育整體規(guī)劃發(fā)展，爭取2024年底社區(qū)教育覆蓋率大幅度提升。（3）整合師資共建資源，今年與綿陽市老年人體育協(xié)會、綿陽市女攝影家協(xié)會等合作開展課程培訓活動，與江油市和游仙區(qū)共建《行走的書院》即將展播，與德陽市川劇團共建小川劇《英雄愿》即將展演等。加快“綿陽終身學習在線”平臺資源更新速度，及時上傳與國家最新的方針政策、社會時事相關的資源，現(xiàn)已更新資訊101篇，上新視頻、期刊、繪本、智慧助老等課程30多萬冊，提升網(wǎng)絡平臺資源的吸引力。（4）綿陽市教體局出臺《關于開展2023年全市社區(qū)教育工作者培訓的通知》。目前大家對社區(qū)教育如何開展做到了心中有數(shù)，大家的工作積極性進一步提高，力量進一步增強，社區(qū)教育體系更加健全。
5.針對巡察反饋“職業(yè)教育繼續(xù)拓展的空間不大”問題。
（15）職教師資力量薄弱。在編教師無1人通過“雙師型教師”認證，編外教師約占教師總數(shù)50%。
整改情況：制定了“雙師型”教師隊伍建設方案，從政策及經(jīng)費上給予保障。向上級部門申請增加學校編制，解決編外教師比例過高問題。
（16）校企合作未取得實質成效。職業(yè)教育校企合作僅四川正格企業(yè)管理集團有限公司1家，且申報的物業(yè)管理、酒店管理、保安3個專業(yè)還未備案成功,目前尚未開展實質性工作。
整改情況：一是做好物業(yè)管理、保安2個專業(yè)申報工作。二是與富臨精工股份有限公司等6家企業(yè)達成初步校企合作意向，下一步將按程序完成合作協(xié)議簽訂。三是已向國家開放大學申報產(chǎn)教融合協(xié)同育人中心，如申報成功，將分批實施。
整改進度：正在整改中，預計2024年6月底前完成。
（17）專業(yè)設置服務地方發(fā)展的針對性不強。學校開設專業(yè)主要對接市場需求，僅有數(shù)控專業(yè)與綿陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚焦，而數(shù)控專業(yè)學生每屆僅40人左右。
整改情況：做大做強現(xiàn)有數(shù)控技術、電子商務專業(yè)。
整改進度：第1、3項已完成整改并長期堅持；第2項正在整改中，預計2024年6月底前完成。
整改成效：制定了《“雙師型教師隊伍”建設方案》。2023年秋季數(shù)控技術、電子商務專業(yè)招生人數(shù)均達到了100人以上。
6.針對巡察反饋“師資培訓項目化運作質效不高”問題。
（18）前期調研不充分。2022年在實施民族地區(qū)普通話與職業(yè)技能培訓項目上，套抄上級要求及熟悉的師資制作實施方案，出現(xiàn)培訓人數(shù)差異大的情況。2021年實施的中小學信息技術融合學科教學骨干教師培訓暨教育教學成果展評項目，預計培訓1000人，實際培訓1750人；實施的結對幫扶送培送教項目，預計培訓300人，實際培訓100人。
整改情況：針對巡察反饋問題，召開專題會議，作情況通報，分析原因，組織部門人員認真學習上級文件精神。對前期調研的方式和方法進一步改進，采用實地調研和遠程（問卷星）相結合的方式精準分析培訓對象，通過科學設計培訓方案、推進培訓模式創(chuàng)新、強化培訓過程管理等舉措，做到按需施訓，增強培訓的針對性和實效性。了解參培老師的訴求，為老師們提供更加個性化的服務，有針對性的謀劃教師教育教學水平能力提升培訓工作，以需求為導向，多層次、多渠道、多形式加強教師專業(yè)能力提升。
（19）部分項目進度緩慢。2021年全市信息技術與學科融合骨干教師培訓與教育教學展評項目，2023年3月才實施完成。
整改情況：召開專題會議，作情況通報，全市信息技術與學科融合骨干教師培訓與教育教學展評項目在安排上分為三個階段，第一階段是各縣市區(qū)學校賽課、選課；第二階段師培中心組織專家到各縣市和直屬學校選課；第三階段是集中展評。項目時間跨度長，加之因疫情的影響導致跨年實施。在今后做規(guī)劃和做方案時，充分考慮可能出現(xiàn)的不可抗因素，有預案，有多種培訓方式，確保培訓項目的按時完成。
整改進度：第1、2項已完成整改。
整改成效：培訓項目開展前進行可行性調研，制定切實可行的實施方案，并按照時間節(jié)點有序推行培訓工作。
7.針對巡察反饋“意識形態(tài)責任制落實不力”問題。
（20）思想政治教育弱化。巡察談話了解，學校對教職員工理想信念教育不到位，部分人員會風會紀不嚴，政治修養(yǎng)不夠；個別員工奉獻精神不足，加班論彼此，干事講價錢，名利觀念至上。
整改情況：（1）開展思想政治教育，成立思政教研組，堅持每月召開1次召開教職工政治理論學習會，2023年度召開教職工政治理論學習會14次。（2）開展作風紀律專項整頓，印發(fā)《綿陽開放大學開展紀委作風整頓實施方案》，進一步嚴明紀律要求，加強會風會紀監(jiān)督，嚴格落實會議考勤通報制度。
（21）陣地建設存在盲區(qū)。學校官網(wǎng)存在“僵尸”板塊，“政策文件”板塊未見2022年信息發(fā)布，“教學教務”板塊2022年只發(fā)布1條信息，社區(qū)教育板塊“學習資源”內容更新至2021年6月22日。走訪發(fā)現(xiàn)，新校區(qū)校園文化氛圍不濃，宣傳內容更新滯后，“推廣普通話 喜迎二十大”“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”等內容條幅仍然張貼在校園醒目位置。
整改情況：印發(fā)《關于加強網(wǎng)絡信息發(fā)布管理的通知》，落實專人負責網(wǎng)站管理，各部門明確一名信息員。對學校標語，櫥窗、展板進行全面清理，制訂《關于提升御營校區(qū)整體形象推進校園文化建設的方案》，分批實施校園文化建設。
整改進度：第2項已完成整改；第1項已完成整改并長期堅持。
整改成效：通過開展思想政治教育，進一步提高了教職工政治理論素養(yǎng)，會風明顯好轉。今年學校共表揚先進典型48名，發(fā)揮先進典型的引領示范作用。學校官方網(wǎng)站進行了更新，內容更加豐富。校園文化建設正在分批實施中。修訂完善《職業(yè)教育教學管理辦法》。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題
8.針對巡察反饋“主體責任落實不到位”問題。
（22）黨委重視不夠。黨委沒有把全面從嚴治黨與教育教學工作同安排同部署、融合推進。經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，2021年、2023年未結合學校實際制定《全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,2021-2023年未將《全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作任務》分解落實到責任領導、牽頭部門（處室）和具體責任人。
整改情況：8月31日召開黨委會重溫學習《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任（暫行）規(guī)定》，制定《2023年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，明確責任，將責任落實到責任領導、牽頭部門（處室）和具體責任人。
整改進度：已完成整改并長期堅持。
整改成效：通過黨委會研究黨風廉政建設工作，細化主體責任清單，量化考核指標，落實了對黨風廉政建設工作的常態(tài)化開展。
9.針對巡察反饋“監(jiān)督責任落實不到位”問題。
（23）2022年11月學校紀委委員分工文件未將執(zhí)紀審查職責明確到責任人。查閱資料發(fā)現(xiàn)，多份合同簽訂時間在合同會簽時間之前，約定開工日期在簽訂合同之前，有的只簽名未簽署審核意見，有的甚至簽署“以某某同志的意見為準”，監(jiān)督流于形式?！毒d陽廣播電視大學消防工程施工合同》約定開工日期為2020年8月19日，竣工日期2020年8月30日，簽訂合同時間為2020年9月22日；《綿陽廣播電視大學園藝校區(qū)綠化維護服務施工合同》約定開工時間為2020年8月20日，簽訂合同時間2020年9月22日;《教室教學多媒體購置合同》簽訂時間2020年10月15日，合同會簽表時間為2020年10月20日。
整改情況：一是8月28日學校紀委召開專題會議，學習《中國共產(chǎn)黨紀律委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，進一步細化紀委委員分工，明確每位紀委委員日常監(jiān)督重點，加強執(zhí)紀審查能力培訓，將執(zhí)紀審查職責明確到責任人。二是9月15日召開關于項目合同簽訂相關工作約談會議，會上，后勤處副處長左超元作了情況說明，鮮艷和黃華康查擺原因并作自我批評，紀委書記胡永勝作提醒談話。
整改進度：已完成整改。
整改成效：修訂完善了《合同管理辦法》，規(guī)范合同會簽。
11.針對巡察反饋“群眾反映強烈的問題解決不到位”問題。
（24）制度建設滯后。50.94%的談話對象反映學校制度建設修訂完善不及時，不適合目前學校發(fā)展建設管理的實際。如《經(jīng)費管理辦法》《財務收支管理辦法》《預算管理辦法》《國有資產(chǎn)管理辦法》《合同管理辦法》系2014年至2016年制定，針對性、時效性與現(xiàn)行政策要求不相適應。
整改情況：已完成《經(jīng)費使用及報銷辦法》《財務收支管理辦法》《預算管理辦法》《國有資產(chǎn)管理辦法》《合同管理辦法》等5個制度的修訂工作。
整改進度：已完成整改。
整改成效：《經(jīng)費使用及報銷辦法》等制度的修訂完善，相關工作能夠更好的開展，精簡并優(yōu)化報銷流程，使簽批手續(xù)繁冗的問題得到了解決。解決教職工急盼問題，調動了全校教職工的工作積極性。
12.針對巡察反饋“工作作風落實不到位”問題。
（25）項目建設監(jiān)管不嚴。2020年學校集中采購“多功能學術廳、智慧教室設備”項目，2021年學校實施“塑膠運動場改建工程”項目，均因監(jiān)督管理不到位，導致項目分別延期77天、228天完成驗收。
整改情況：8月30日，召開約談會議，查明項目延期的原因，對具體經(jīng)辦人和相關責任人進行談話提醒，對今后實施的項目紀委加強全過程監(jiān)管，確保按時完工，對再造成施工延期的責任人進行追責問責。
整改進度：已完成整改并長期堅持。
整改成效：通過約談，相關責任人在今年的工作中將進一步加強項目的監(jiān)督管理，杜絕再次發(fā)生類似情況。
（三）聚焦基層黨組織建設方面
13.針對巡察反饋“黨建責任壓得不實”問題。
（26）主責主業(yè)履行不到位。黨管干部、黨管編制、黨管人才工作沒有落到實處，2020年9月以來，以行政名義發(fā)出24份涉及人事、編制文件，其中8件應經(jīng)黨委研究決定的事項未經(jīng)黨委會討論。黨委書記未進入學校考核推薦小組、職稱評審考核推薦小組、專業(yè)技術職稱評審領導小組，黨委的領導核心作用沒有充分體現(xiàn)。
整改情況：（1）9月5日召開黨委會，進一步貫徹落實黨管干部、黨管編制、黨管人才，嚴明工作要求和程序，凡涉及干部、人事、編制工作，必須經(jīng)黨委會研究決定。（2）完成了學校職稱評審考核推薦小組、學?？己送扑]小組組成人員的調整，黨委書記擔任兩個小組的組長。
（27）班子成員“一崗雙責”履行不到位。2020-2022年，學校黨委3次調整領導班子成員分工文件中均未明確班子成員意識形態(tài)、黨風廉政“一崗雙責”職責。
整改情況：已修訂完善領導班子成員分工文件，明確班子成員意識形態(tài)、黨風廉政“一崗雙責”職責。
（28）黨建績效管理履行不到位。學校黨委和各支部未組織學習《綿陽市嚴格基層黨建績效管理推進基層黨建高質量發(fā)展十條措施》《綿陽市黨員干部履行黨建責任和黨員義務查核評價辦法》。在選任干部、評優(yōu)評先工作中，均未進行黨員干部履行黨建責任和黨員義務查核評價。
整改情況：9月28日召開黨委會，組織學習《綿陽市嚴格基層黨建績效管理推進基層黨建高質量發(fā)展十條措施》《綿陽市黨員干部履行黨建責任和黨員義務查核評價辦法》，學校各支部分別利用“三會一課”組織學習。建黨102周年表彰會、教師節(jié)表彰會和擬進一步干部任用中，對30名黨員同志開展了黨員干部履行黨建責任和黨員義務查核評價。
整改進度：第2項已完成整改；第1、3項已完成整改并長期堅持。
整改成效：學校印發(fā)《2023年下半年第一批次引進高層次人才公開考核招聘工作方案》，紀委加強對干部、人事、編制工作的全流程參與和監(jiān)督。修訂完善《落實“三重一大”決策制度實施辦法》。
14.針對巡察反饋“黨建基礎夯得不實”問題。
（29）黨員活動陣地建設不規(guī)范。學校第一黨支部、第三黨支部黨員活動室制度更新不及時，黨員權利和義務制度牌中內容，仍按2012年《中國共產(chǎn)黨章程》修訂版表述，未按黨章最新內容及時更新。
整改情況：已完成第一黨支部黨員活動室和第三黨支部黨員活動室的更新改造。
（30）黨支部成員增補不及時。學校第一黨支部書記、第三黨支部紀檢委員因參加三臺縣塔山鎮(zhèn)寶林村服務鄉(xiāng)村振興工作，黨組織關系已按要求轉出，但仍在學校支部任職。
整改情況：任小倩、左超元駐村結束后，黨組織已轉回原單位，繼續(xù)履行原支部職務。
（31）黨員發(fā)展程序不規(guī)范。第一黨支部2022年11月18日討論1名預備黨員轉正、第二黨支部2020年12月10日討論2名預備黨員轉正均未進行票決。
整改情況：9月28日，召開2023年下半年黨務干部培訓會，組織黨務干部學習黨員發(fā)展等相關黨務知識，提高黨務干部業(yè)務能力。第一黨支部和第二黨支部黨員發(fā)展程序的審查，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序。
整改進度：第1、2項已完成整改；第3項已完成整改并長期堅持。
整改成效：通過相關培訓學習，黨務工作者較好地熟悉了黨員發(fā)展工作流程，業(yè)務能力得到提升。今后，學校黨員發(fā)展流程將更加規(guī)范化。
15.針對巡察反饋“隊伍建設抓得不實”問題。
（32）干部選任程序不規(guī)范。2022年6月選拔9名中層干部動議方案未經(jīng)黨委會討論；民主黨派的考察對象未征求統(tǒng)戰(zhàn)部門意見；1名干部未按要求進行延伸考察。
整改情況：9月5日，學校召開黨委會，人事部門人事干部列席會議。通報了巡察組反饋的意見，重新認識了學校黨委班子對聘用勞務人員、聘用人員確實存在不嚴謹不規(guī)范的事實，程序上有不合理有簡化的事實，學校缺少勞務人員招聘方案的事實。要求班子成員和人事干部高度重視，引以為戒，盡快補齊這方面的短板。學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策文件，規(guī)范了干部選拔流程。
（33）聘用人員招聘不規(guī)范。2021-2023年，新聘3名勞務人員，未制定聘用方案，也未公示聘用過程，僅通過黨委會研究決定就進行聘用；2022年8月新聘4名外聘教師時，招聘公告發(fā)布4天后才研究制定招聘工作方案，且擬錄用人員未在學校及政府官方媒體公示；2021-2022年續(xù)聘40名勞務人員、外聘教師未經(jīng)黨委會研究。
整改情況：（1）修訂完善相關制度，堅持選人用人公開，在學?；蛘俜矫襟w公示。（2）對“2021-2022年續(xù)聘40名勞務人員、外聘教師未經(jīng)黨委會研究”問題的整改，黨委會上認為這是學校制度不規(guī)范造成的結果。已明確此項工作屬“三重一大”內容，今后必須由黨委會研究決定。10月份，涉及1名勞務人員的續(xù)聘、3名聘用教師續(xù)聘都嚴格按程序辦理，經(jīng)由黨委會審定后實施。
（34）干部隊伍年齡結構老化。中層干部平均年齡46歲，50歲以上4人，新老交替緩慢，年輕干部“等”成了老干部。培訓處處長9年未交流，職教處處長在職教崗位工作累計超過10年。
整改情況：（1）9月5日學校召開黨委會，對《黨政領導干部選拔任用條例》《綿陽市事業(yè)單位干部選任程序》《干部輪崗交流機制》等文件進行了專題學習，進一步明確了干部選拔任用、干部管理、干部考核、干部交流、干部監(jiān)督管理等政策規(guī)定和要求。（2）由黨委書記牽頭，分管干部工作副校長、黨政辦主任組成專項問題整改工作組，負責此項問題。目前正在對方案進行擬定，預計2024年2月底前完全整改到位。
整改進度：第1、2項已完成整改；第3項正在整改中，預計2024年2月底前完成。
整改成效：通過對相關制度的學習，修訂完善《聘用人員管理方案》。學校選人用人制度更加嚴謹，干部任用、聘用人員招聘流程更加規(guī)范。
（四）緊盯落實巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況方面
16.針對巡察反饋“巡察反饋問題和審計反饋問題整改方面”問題。
（35）干部廉政檔案資料不規(guī)范問題整改不到位。2022年6月開放大學選拔任用中層干部，其廉政檔案未及時更新，且部分干部個人基本信息缺失情況仍然存在。
整改情況：干部廉政檔案更新完成。8月4日學校召開黨委會，要求再次對干部廉政檔案資料進行審核。學校紀委對13名中層干部廉政檔案資料進行一一梳理、記錄和審核，分管人事領導趙登強副校長配合審核干部基本檔案信息，已完成中層干部廉政檔案的更新完善。
（36）學校黨務、校務、財務公開執(zhí)行情況整改不到位。截至本輪巡察，學校仍未設置黨務、校務、財務公開欄，也未在學校網(wǎng)站公開相關內容。
整改情況：8月4日召開黨委會，學習《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》，進一步了解公開的內容程序及要求，健全公開制度。在綜合樓一樓大廳建設黨務、校務、財務公開欄。及時在學校網(wǎng)站公開黨務、校務相關信息，按規(guī)定公開財務信息。
整改進度：第1、2項已完成整改。
整改成效：中層干部廉政檔案的更新完善，加強了紀委對黨員領導干部管理監(jiān)督。學校黨務、校務、財務公開，使師生的民主權利得到切實保障，師生監(jiān)督更加有力，教育工作的科學化、民主化、制度化程度不斷增強，師生的滿意度不斷提高。
三、鞏固和深化巡察整改的工作打算
（一）提高認識，強化整改自覺
認真學習領會，堅決貫徹落實習近平總書記、中央、省委、市委、市委巡察辦、巡察組關于巡察整改的指示批示精神和要求，繼續(xù)把巡察整改作為學校重大政治任務，持續(xù)用力，用巡察整改的實際成效，檢驗“四個意識”，踐行“兩個維護”。不斷強化政治自覺，保持政治定力，嚴肅認真對待巡察整改。
（二）壓實責任，確保整改到位
嚴格落實市委和市委巡察工作領導小組關于巡察反饋意見整改工作要求，進一步落實黨委主體責任，持續(xù)壓緊壓實整改落實工作第一責任人和直接責任人職責。堅持以點帶面，深刻剖析問題原因，細化整改措施，明確整改時限，堅持目標不變、任務不減、力度不降、緊抓不放，以高度的政治責任和使命擔當，以堅決的態(tài)度、有力的措施、堅毅的韌勁，持續(xù)抓好問題整改，做到問題未全部整改不松手，問題整改不徹底不罷手。
（三）建章立制，完善長效機制
壓緊壓實從嚴管黨治黨政治責任。教育引導班子成員，勇于承擔整改責任，牢固樹立抓好整改是本職，不抓整改是失職，整改不力是瀆職的意識。在強化整改責任和問題整改的同時，扎實做好巡察整改“后半篇文章”，時常開展“回頭看”，防止問題“反彈”“回潮”。做到舉一反三，標本兼治。以“當下改”促“長久立”，建立健全各項規(guī)章制度，強化制度執(zhí)行力度，做好日常監(jiān)督，做到用制度管人、管事，著力構建長效機制。切實把本次巡察和巡察整改真正轉變?yōu)檫M一步營造學校風清氣正的政治生態(tài)，推進學校全面從嚴治黨，推進學校事業(yè)發(fā)展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0816—6929002；郵政信箱：綿陽市長虹大道南段71號黨政辦，郵編：621000；電子郵箱：449239069@qq.com。
中共綿陽開放大學委員會
2024年1月22日